电商扶贫方案

为深入贯彻落实省、市关于脱贫攻坚工作的安排部署和县委、县政府《关于全力推进五年脱贫攻坚的实施意见》（召发〔2015〕17号）文件精神，扎实推进电子商务扶贫工作，探索精准扶贫新路径、新模式，加快实现我县脱贫工作目标任务，特制定本方案。

     一、总体思路

以“互联网+”为主线，以持续增加贫困人口收入为核心，以电子商务扶贫为切入点，以农村电子商务综合示范点创建为抓手，以全县贫困村和建档立卡贫困户为重点，鼓励支持电商企业、农村专业合作社、网店、乡村淘宝服务站（点）、电商带头人等，依托电子商务与农村主导产业相融合，推动贫困农民就业创业，提高贫困户致富能力，如期实现脱贫并为持续脱贫奠定基础。

二、发展目标

以全县89个重点贫困村和13874户建档立卡贫困户为主要对象，实施党政推动、基础配套、示范引领、健全体系等工作。2017年，全县实现电子商务销售特色产品交易额增长30%以上；打造城郊汇融电商物流园，石门、留山艾制品，云阳、皇后苗木花卉，乔端、板山坪食用菌为特色产业的电商扶贫聚集区域，2017年建成3个县级电子商务扶贫示范乡镇，6个电商扶贫示范村。到2019年，新增6个县级电子商务扶贫示范乡镇、15个电子商务扶贫示范村，地方特色产品电商平台销售额比重占总销售额80%以上。全县所有贫困村基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标（县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点），贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。

三、工作重点

（一）健全农村电子商务服务网络

积极构建县、乡、村三级电商服务网络，在县城设立农村电子商务服务中心，在各乡镇设立服务站，在行政村设置服务点，支持物流、快递企业延伸村级网络，在贫困村设立邮政、快递服务点，探索解决农村物流配送“最后一公里”问题，通过和阿里巴巴、县邮政公司等电商物流企业的合作，全面铺开农村快递物流网络建设，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，健全农村网络购销运输配送渠道，同时，加强农村信息基础设施建设，逐步建立起覆盖乡镇、村的信息网络。

（二）推动农村电子商务平台建设

依托产业优势，扶持打造有发展前景的特色农产品电子商务交易平台，加快“特色中国——南召馆”的建设。各乡镇要确定特色主业、主打产品，重点对南召柞蚕、苗木花卉、中药材、食用菌、桃、黄金梨、晚秋黄梨、特色畜禽（黑猪、山羊、土鸡）等农特产品进行整体品牌包装、营销推广和交易服务，培育地方优质特色品牌。推动建立标准化生产流程和产品质量认定标准，建设农产品质量溯源体系，支持各乡镇特别是贫困地区农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”的资质申报认证，加强品牌保护工作，打造南召的农产品电子商务品牌。积极支持阿里巴巴“农村淘宝”项目计划实施，支持京东、苏宁在我县农村建设电商基地。

（三）注重电子商务扶贫示范乡镇（村）典型培育

积极做好电商典型示范引领工作，浓厚农村电商发展氛围。积极开展电子商务示范基地县创建工作，扶持县级电子商务扶贫示范乡镇（村）建设，示范乡镇（村）要有规范的服务店（点）、有稳定的线上交易额、农特产品上行渠道畅通等。依托县电商服务中心，以乡村电商服务站为载体，率先实现89个贫困村电商服务点全覆盖，为农村贫困居民提供网络代购、农产品销售代售等便民服务，大力发展农超对接、产地直供直销等产业链。

开展电子商务扶贫示范网店建设，鼓励贫困户在网上开店创业。通过发挥典型示范引领，不断提高电商扶贫水平质量。

（四）鼓励支持电商龙头企业、合作社引领带动

鼓励电子商务龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困户增加收入、实现就业；鼓励县产业集聚区的企业，优先聘用建档立卡贫困人员；支持合作社实行土地流转或土地托管，发展规模化种植特色农作物，利用电商平台，带动贫困人员就业；支持特色畜禽养殖企业不断扩大规模，长期雇佣贫困人员，提高贫困人员收入，帮助贫困户脱贫。培育一批农村电商龙头企业创业带头人。

（五）整合发挥“互联网+”扶贫资源优势

积极探索扶贫事业新机制、新路径，整合各项“互联网+”扶贫资源，充分发挥网络优势，为持久脱贫注入新活力。不断加快“互联网+教育”、“互联网+卫生医疗”、“互联网+旅游”、“互联网+工业”、“互联网+金融”等建设步伐，实行线上线下结合，为农村贫困学生提供在线名师讲课，兴趣特长培养、劳动技能培训等；为贫困人员提供在线医疗、健康咨询等；为贫困人员添加增收渠道；为贫困人员拓宽就业面等服务；为贫困户给予资金上的帮扶支持。

（六）加强电商扶贫人才培训引进

整合各类培训资源，以电商扶贫人才培训和实践基地为重点，充分利用阿里巴巴、汇融物流园等的电商孵化培训基地，强化县党校、职高等培训机构的职能，有针对性地开展多层次培训，构建由县直部门、社会团体及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。同时，建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸收更多的电商高级管理人才、高端运营人才和技术人才等回南召就业创业。