南召县电子商务扶贫“十三五”规划

为深入贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫工作会议精神，发挥电商流通产业在扶贫中的作用，结合我县实际，制定我县电子商务产业扶贫工作“十三五”规划。

一、总体思路和发展目标 

（一）总体思路 

以精准扶贫、信息扶贫为目标，坚持政府引导、企业主体、市场导向、政策支持，注重培育与引进相结合，积极引导“全企入网、全民融网”，重点围绕我县现有的产业基础和优势，完善电子商务配套体系，打造一个特色鲜明的电子商务产业园区，完善农村物流体系，发展一批带动力强的电商龙头企业，逐步形成产业优势和市场规模，推动我县电子商务和精准扶贫齐头并进。

（二）发展目标

 到2020年，全县电子商务处于全市先进水平。建成1个产业集聚度高、市场吸纳力强的电子商务产业园区；引进大型行业类营销与交易电子商务平台10家以上；培育商业模式成熟的县级电子商务龙头企业15家以上；建设电子商务示范乡镇9个；引导全民利用互联网创业致富，培训各类电子商务人才3000人次以上；电子商务培训覆盖全县所有乡镇和80%以上行政村，网络零售额占社会消费品零售总额比重达10%以上；全面融入经济社会各领域、各环节，成为带动就业、精准扶贫、拉动需求的重要途径；积极争创河南省电子商务示范县。

二、主要工作

我县电商发展要紧紧围绕园区建设、电商平台企业的引进和培育、电子商务的应用推广以及电商人才的培训四项工作开展，推动本地特色产品上行，实现规模效益。

（一）加快电子商务产业园建设。电商产业园区是发展电商的硬件和载体，根据我县实际情况，2016年开工建设汇融国际电商物流园，园区内设创业孵化园、电商物流园、南召特色馆等功能不同的区域，以日常消费品和土特产品的电商经营企业为主，吸纳南召柞蚕、苗木花卉、花生、辛夷、伏牛山药材（杜仲、山茱萸）、绿色水果、景观石、旅游等系列产品经营户入驻，同时将国内知名企业苏宁云商、京东、阿里巴巴、云书网、华商街等电商企业的城区物流中心放在汇融国际电商物流园。

（二）引进培育平台运营商 。2016年的目标是培育和引进电子商务综合服务平台达到5家以上。坚持培育与引进相结合，结合南召产业特点，培育具有鲜明行业特色的电子商务服务平台，依托“中国重质碳酸钙基地县”的先天优势，鼓励中利化工、鑫泰钙业等企业联合打造“中原钙都网”专业平台；依托“中国玉兰之乡”的金字招牌，支持锦天园林打造以玉兰为主的苗木花卉专业平台，力争到2020年打造成集推广、交易、物流、支付等服务于一体的行业优势专业平台。引进知名电商服务平台，充分利用省、市优惠政策，加大对知名电子商务服务平台的招商力度，积极扶持“苏宁云商·南召特色馆”、云书网、华商街等一批电商平台开辟南召产品专区，集中展示、宣传和推介南召特色农产品。适时引进阿里巴巴、京东、1号店等知名电商平台企业入驻南召发展。

（三）推广电商应用。结合南召特色产业，鼓励和支持工业、农业、服务业借助互联网的优势实现跨越发展。

1、实施 “互联网+工业”工程。依托我县丝绸、非金属新材料、建材、景观石、保健品、食品等传统特色产业，支持东方蚕丝绸、天蚕科技、宇翔茧丝毯、华扬龙生、康亦德、武士特酿等企业以自主品牌为支撑在淘宝、天猫、苏宁、京东、1号店等知名平台开设网络旗舰店、专卖店等，拓展市场销路；支持碳酸钙上下游产业通过自建或第三方电子商务营销渠道开拓市场，扩大“南召造”产品市场占有率。实现生产、销售全流程应用电子商务，提升制造业行业发展水平。 

2、实施 “互联网+特色农业”工程。实施品牌带动策略，对具有鲜明地域特色的本地产品进行品牌包装，鼓励帮助农民专业合作社、种养殖大户等优质农产品基地建设主体积极申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志认证，注册商标，提高产品附加值；依托“苏宁云商·南召特色馆”、淘宝网、云书网等优质平台，以南召黑猪肉、白沙果花生、映山红桃、晚秋黄梨、椴木香菇、蚕蛹、伏牛山药材、苗木花卉等绿色土特产品为重点，整合线上信息资源和线下实体资源，健全农副土特产品网上购销体系，扩大农产品销售，宣传推介我县特色、优质农副产品，促进特色农业发展，使电子商务成为加快县域农业经济发展的新动力。

3、实施“互联网+服务业”工程。促进我县商贸流通业、金融业、旅游业等重点领域优势企业通过互联网开展业务。鼓励支持南召宾馆、丹霞大酒店、莲花温泉、五朵山、宝天曼、猿人峡谷漂流等企业通过百度、美团、携程网等第三方服务平台下单销售，推进网上网下市场融合发展，提升知名度和美誉度，从而提高经济效益。 

（四）培训本土电商经营人才。未来五年，每年计划培训1000人次从事电商产业。重点是面向农村贫困户，保证有人力资源的贫困户能通过发展电商实现脱贫计划，没有人力资源的贫困户通过上网销售自己种养的农产品实现脱贫计划。通过整合人社、农业等培训资源，积极与我县品牌企业、电商专业人员互动对接，建立教育实践和培训基地；组织开展面向企业、网商、合作社、农民的培训，课程包含电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等基本技能；聘请一批网页制作、产品设计、营销策划、美工客服等电子商务高端人才，开展电子商务专题讲座；组织电子商务人员外出学习培训，拓宽视野，提升技能；支持和补助县内各职校、技校、专业培训机构、行业协会等开展电子商务人才培训；鼓励和资金扶持青年开展电子商务创业，对接本地企业，销售本地产品。

三、保障措施

（一）完善推进机制

按照上级要求、参照其他县区的做法，2016年上半年调整县电子商务发展领导小组，下设专门工作机构—电商办，设在商务局，电商办在县电子商务发展领导小组的领导下开展工作，主要职能是强化统筹协调，完善推进机制。 各乡镇要建立相应机构，落实分管领导和工作人员，上下联动，迅速打开电子商务发展新局面。 

（二）制定考核办法

电商办对全县电子商务发展基本情况进行调查研究，制定切实可行的路线图和年度工作目标，建立电子商务目标考核机制，并参照招商引资考核办法，年初下达任务至各乡镇和相关职能部门，严格奖惩，计入年终绩效积分考评。

（三）强化政策支持

适时出台我县《关于鼓励和支持电子商务发展若干意见》（试行）， 设立南召县电子商务发展奖扶资金。每年由县财政拨付500万元用于支持和鼓励我县电子商务事业的发展。